Après avoir examiné votre rapport d’orientation budgétaire lors du dernier conseil municipal, nous arrivons maintenant au budget primitif 2022. Là où il faudrait un ressaisissement nous ne voyons que la « ternitude ».

Vous vous trouvez dans une situation beaucoup plus difficile qu’elle devrait être si vous aviez pratiqué une autre politique depuis 8 ans que vous êtes là.

La situation n’est que le résultat de vos valses hésitations.

Nous avons d’abord examiné vos ratios.

Vous aviez trouvé la dette trop importante en 2014-2015.

J’ai expliqué la dernière fois que c’était faux. Vous l’aviez réduite par absence de projets au début de votre précédent mandat. Maintenant vous allez vous rendetter. Cette approche du budget en bosse de chameau est pour le moins maladroite et économiquement mauvaise.

Vous pensiez également qu’en diminuant certaines dépenses de fonctionnement vous pourriez maintenir les recettes et réduire ainsi le différentiel : erreur de débutant que vous n’êtes pourtant pas !

En 2014 : DRF (Dépenses Réelles de Fonctionnement) = 1 303 € RRF = 1 376 € (Recettes Réelles de Fonctionnement) soit + 73 € de recettes.

En 2019 : DRF = 1272 €, RRF = 1318 € soit + 46 € de recettes.

Le différentiel est passé de 73 € à 46 € soit 27 € en moins. Votre gestion n’est pas bonne. Il vous manque de ce fait 350 000 € en 2019 pour le fonctionnement.

Et encore nous avons pris en compte uniquement 2019. Ne nous parlez pas de la pandémie, nous en tenons compte mais la récession avait débuté dans votre budget bien avant la crise sanitaire.

Mais ce qui est le plus grave c’est que la moyenne de vos dépenses d’équipement brut entre 2015 et 2020 a été de 88 € par an et par habitant alors qu’entre 2008 et 2014 la moyenne des dépenses d’équipement brut à Yzeure avait été de 140 € par an et par habitant.

Ainsi en calculant sur une moyenne de 13 400 habitants si vous aviez maintenu l’effort, la ville d’Yzeure aurait pu réaliser (140 € - 88 €) x 13 400 x 6 = 4 200 000 € d’investissements supplémentaires environ entre 2015 et 2020.

 

Voilà donc le montant des investissements non réalisés sur la commune. Vous avez ainsi fait prendre à la Commune du retard dans de nombreux domaines. De plus votre politique de réduction du personnel ne vous a pas permis de réaliser les travaux en régie pour compenser mais nous y reviendrons à la fin de cette intervention.

Et cette année, vous prévoyez encore 140 000 € de recettes de fonctionnement en moins par rapport à l’an dernier et vous êtes obligés de réduire vos dépenses de fonctionnement (donc les services rendus à la population de 550 000 €). Votre gestion est inquiétante.

Vous avez commis 3 erreurs qui plombent le budget communal, il faut vous les rappeler et elles resteront dans le bilan de votre passage.

 

 

Trois projets que vous avez lancés ne sont pas sans nous poser problème et sans vous poser problème, pour boucler le budget de cette année et les budgets à venir.

 

La gendarmerie

Je n’avais pas répondu complètement lorsque vous vous glorifiez de ne réaliser des projets qu’avec des subventions importantes contrairement aux équipes précédentes, dont vous faisiez partie d’ailleurs. Selon vous elles n’en demandaient pas et n’en obtenaient pas. Ce n’était pourtant pas le cas !

En plus, c’était une erreur !

En effet, la gendarmerie était une brigade territoriale située au chef-lieu de canton en l’occurrence Yzeure. Lors de la construction, nous avions bénéficié d’une double aide (subvention de 10 % de l’Etat parce que l’équipement devait être surdimensionné à cause du centre pénitentiaire, et participation au remboursement des annuités d’emprunt à hauteur de 50% du Conseil général de l’Allier qui s’ajoutait au montant des loyers payés par l’Etat). Les Conseillers Généraux de l’époque l’avaient mis en place. Et l’adjoint à l’urbanisme a même affirmé qu’aucun travaux n’avait été réalisé depuis sa construction ce qui est une erreur manifeste : incompétence ou mauvaise foi ? S’il souhaite nous pourrons lui fournir la liste, de même que l’ensemble des travaux en régie réalisés ce qu’il ne peut plus faire aujourd’hui faute d’agents professionnels. Nous avions même refait la toiture ce qui vous évite de la rénover aujourd’hui. Parfois il vaut mieux se taire.

 

Vous auriez dû après les dernières élections municipales, puisque la gendarmerie n’était plus une brigade territoriale, obtenir une participation à l’image de celle du département dans le passé sous forme d’une prise en compte de 50 % de l’annuité par la Communauté d’agglomération afin de réaliser cette rénovation dans un délai beaucoup plus court. La brigade motorisée a une vocation intercommunale encore plus affirmée pour la sécurité routière avec l’ouverture de l’A79. Vous auriez dû mettre en balance cette participation et votre participation à l’exécutif. Mais on voit bien où étaient vos priorités. Les places avant tout ! Vous ne vouliez pas contrarier le Président de la Com. d’Agglo ! Il faudra en rendre compte dans l’avenir.

Et ce mode de financement aurait eu le mérite de permettre des travaux plus rapides et de soulager les finances communales. Ainsi vous n’inscrivez au budget que 400 000 € cette année Les délais de réalisation vont être long !

Vous trainerez cette opération mal gérée comme un boulet.

 

La ZAC de Sainte Catherine

Le choix que vous avez fait d’acheter la totalité du terrain par l’intermédiaire d’Assemblia (ex Société d’Equipement d’Auvergne) aura des conséquences sur le budget de la Commune à moyen et long terme. On le voit dès cette année. Vous êtes obligés d’inscrire des crédits importants (Subvention à Assemblia 225 000€, subvention OPHLM 100 000 €), les 40 logements sociaux ne sortiront qu’en 2022- 2023.

Pourquoi avoir acheté le terrain dans sa totalité, nous n’avons toujours pas eu de réponse. En plus ce n’était pas une bonne opération pour le CHS, la Chambre des comptes l’a dit.

Car même si la commune n’a pas emprunté directement il va lui rester à travers Assemblia une dette indirecte. Il faudra bien à la fin payer la note à la fin de la concession. Vous comptez sans doute la laisser à vos successeurs ? Sur la Plaine Bodin nous vous avions laissé un excédent. En plus cette ZAC aurait méritée plus d’attention. Elle aura très peu d’impact sur les effectifs scolaires, la fermeture d’ALDI, la proximité de Leclerc. Elle ne permettra pas l’implantation d’un espace commercial viable, c’est mathématique.

Et PA Périssol que votre envoyé félicite régulièrement et religieusement au nom de la Gauche vous joue un sacré tour de voisinage : Evoléa construit 86 logements sociaux face à l’Hôpital et c’est la Communauté qui paye (elle vient même de rajouter 600 000 € alors que vous n’avez obtenu aucun concours financier sur Yzeure). Je parie que vous avez voté « pour » sans réfléchir. Avez-vous voté pour cette concurrence déloyale car la ville d’Yzeure participe seule financièrement aux logements sociaux ?

 

Yzatis

Alors que le projet d’Yzatis était prêt en 2014 vous l’aviez d’ailleurs voté, vous l’avez remis en cause perdant beaucoup de temps et d’argent.  Alors qu’il existait une crèche la Cladette, à côté d’une école, qu’il aurait suffi d’agrandir de rénover pour un coût moindre, vous avez décidé, en suivant maladroitement votre adjointe, d’implanter une crèche nouvelle dans Yzatis qui était un lieu fait pour accueillir beaucoup de services mais surement pas une crèche, à tel point que l’accueil des enfants lié à l’extension se fait dans un dortoir sans aucune ouverture ce qui est proprement inadmissible. Vous êtes silencieux là–dessus. Vous nous parlez d’un subventionnement important mais n’avez-vous pas utilisé la subvention régionale prévue pour la totalité du projet Yzatis uniquement sur la crèche.

Le coût du fonctionnement de cette crèche n’a pas été anticipé. Il va plomber votre budget.

Et là vous voulez mener une nouvelle concertation pour le reste du bâtiment ! Depuis 8 ans ça aurait dû être suffisant, vous n’arrivez pas à vous décider. Vous abandonnez votre projet d’épicerie sociale une de vos promesses électorales de gauche.

Vous êtes bien obligés de concerter une nouvelle fois la population car vous ne ferez aucun travaux à Yzatis cette année, ils seront une nouvelle fois arrêtés.

 

 

 

Quoi de neuf en 2022 ?

On a du mal à cerner vos projets nouveaux d’investissement. Votre projet de budget pour 2022 est sans ambition digne d’une commune rurale.    

 

Voiries, pistes cyclables, chemins piétons

Nous aurions aimé trouver une autre approche de l’amélioration de la voirie :

Les crédits prévus sont insuffisants pour l’entretien classique inférieurs à ceux consacrés aux publications. Bien peu de choses sont faites depuis plusieurs années. L’état des trottoirs est calamiteux. Certains depuis 8 ans que vous êtes là n’ont jamais vu une brouettée de sable, pas tous d’ailleurs). Le budget consacré à cet entretien   est maigre comme un clou.

 

L’Avenue Emile ZOLA

Vous ne faites ainsi qu‘allonger la dette grise de vos successeurs. Toujours rien encore cette année pour la réhabilitation de l’Avenue Emile Zola, en partenariat avec le Département. Elle est dans un état catastrophique plus proche des pistes, du Paris Dakar, notre motard local pourra venir s’entrainer. Nos conseillers départementaux n’agiraient-ils plus. En 2014, après l’éclairage, il restait à finir les travaux d’eau potable avant de lancer la rénovation des bordures (commune) et de la couche d’enrobé (Conseil départemental). Une réflexion sur son aménagement aurait été indispensable. Il aurait fallu penser à la sécurité des élèves qui rejoignent à pied la gare.

Vous préférez ainsi rénover le chemin du Petit Panloup. On se demande qui peut vous pousser à refaire cette voie en priorité par rapport à d’autres. Parce qu’il y aurait une subvention ? Quel argument stupide ! Nous ne savons pas pourquoi cette voie a été choisi…enfin presque ! En plus c’est une erreur d’un point de vue de la circulation sur laquelle nous reviendrons.

 

Le prolongement du Boulevard extérieur (Boulevard Louis Guillot Route de Bourgogne)

Ce prolongement était prévu comme la dernière phase indispensable du Boulevard extérieur (allègement du trafic place J. Ferry, possibilité d’urbanisation à proximité du Centre avec des écoles proches). Alors que les premières acquisitions foncières étaient prévues au ROB 2014, vous aviez renoncé.

Vous auriez pu construire, et réaliser la voie ce qui vous aurait évité de vous lancer dans cette opération de Sainte Catherine. Notre action a été cependant efficace car vous avez prévu enfin d’acheter du terrain pour le carrefour à aménager ce qui pourra permettre enfin d’amorcer la voie.

 

Le réseau de pistes cyclables

 

Avant 2014 un réseau de pistes cyclables et de chemins piétons en site propre a été réalisé, remarquons d’ailleurs que vous n’avez rien fait de plus depuis, même pas quelques mètres ?

Le confortement de ce réseau en traitant les surfaces des pistes principales, d’ouest en est, aurait permis de desservir tous les quartiers, en accord avec le plan de mobilité de l’agglomération, mais vous avez préféré les inénarrables « chaucidou ». 

Et maintenant avec Moulins, vous parlez d’une piste route de Lyon, idée stupide compte tenu du nombre important de sorties de véhicules qui existent. Nous avions déjà envisagé avec Moulins de supprimer l’existante.

 

Les investissements sportifs proposés

L’éclairage du terrain A de Millepertuis existe, le même qu’à Bellevue, il pourrait être homologué moyennant la mise en place d’un éclairage de secours. Votre adjoint aux sports n’y a pas pensé. L’éclairage du terrain B pourrait être ainsi plus léger pour l’entrainement. Mais votre adjoint comme dans d’autres actions et lieux s’entête. Il y a des économies à faire !!!!!

 

Votre plan pluriannuel de fonctionnement

IL est clair que votre action politique néfaste apparait encore plus nettement dans ce que vous appelez votre plan de fonctionnement mais qui est en réalité un plan d’immobilisation programmé de la vie municipale d’Yzeure : étrange plan sans doute un peu bâclé.

Parlons de ce budget de fonctionnement.

D’abord de la politique du personnel : votre présentation elle-même est un nœud de contradictions ? 

Vous écrivez que « les services municipaux offerts à la population sont incontestables » alors que vous avez passé votre temps à les démanteler ? Et, vous indiquez que vous prévoyez une nouvelle réduction des dépenses de personnel de l’ordre de 600 000 € d’ici 2026.

 

Voici notre analyse :

 

Elections municipales 2001

Etat du personnel

 Liste Union de la gauche Chambefort (PS, PC) 2001 : 338 ; 2002 342 ; 2003 : 329 ; 2004 : 332 ; 2005 : 330 ; 2006 : 349 ; 2007 : 354.

 

Élections municipales 2008

Etat du personnel

Liste Union de la Gauche Guy Chambefort (PS, PC)

2008 : 334 ; 2009 : 337 ; 2010 : 346 ; 2011 : 340 ; 2012 : 366 ; 2013 : 379 ; 2014 : 404

Entre 2001 et 2014 le nombre d’agents communaux a progressé de (404 – 338 = 66) 

(+66)

 

 

Élections municipales 2014

Liste socialiste Pascal Perrin (PS) PC dans l’opposition

2014 : 404 ; 2015 : 372 ; 2016 : 355 ; 2017 : 355 ; 2018 : 319 ; 2019 : 334.

Entre 2014 et 2019 le nombre d’agents communaux a diminué de 70  

(-70)

 

Élections municipales 2020

Liste Perrin (PS, PC officiels)

2020 : 314 ; 2021 : 299.

Entre 2019 et 2022 le nombre d’agents communaux a diminué de 40

(-40)

Projections effectuées à partir du DOB 2022 jusqu’en 2026.

2022 : 294 ; 2023 : 289 ; 2024 : 284 ; 2025 : 279 ; 2026 : 274.

 

Au total entre 2014 et 2022 le nombre d’agents communaux aura diminué de 110 agents, (dont 20 en moins depuis 2020)

(-110)

 

Voilà le bilan de votre équipe municipale qui se dit de gauche composée de socialistes de communistes ralliés d’un écologiste comprenant des syndicalistes responsables CGT, CFDT qui manifeste régulièrement contre la suppression d’emplois publics.

Les équipes municipales précédentes avaient entre 2001 et 2014 créé 66 emplois supplémentaires correspondant à l’ouverture de services nouveaux pour la population. Les élus actuels ont supprimé 110 emplois entre 2014 et 2022 et prévoient d’en supprimer au moins 20 supplémentaires d’ici 2026 ce qui fera au total plus de 130 emplois supprimés sous vos règnes.

Contre toute logique politique les élus actuels ont arrêté la formation des apprentis. Alors qu’Yzeure avait été une des premières de villes de France à accueillir des apprentis dans un service public, vous avez tout stoppé. Vous vous moquez des difficultés des jeunes, et particulièrement pour certains, à trouver des maitres d’apprentissage dans certains métiers. C’est proprement inadmissible de la part de gens de Gauche.

A vos drapeaux pour manifester !

Ainsi cette année vous allez poursuivre votre démolition des services municipaux car vous ne prévoyez pas les crédits pour faire face à la totalité du Glissement Vieillesse Technicité donc vous allez être obligé de supprimer encore des emplois.

 

Nous allons vous nommer les destructeurs associés

Plusieurs problèmes qui transparaissent au travers de vos chiffres auraient mérité plus d’attention.

Comment allez-vous gérer le problème scolaire en fonction de la chute des effectifs puisque le nombre d’élèves est passé de 1015 élèves en 2014 dans l’enseignement public à 849 (9 écoles 45 classes en 2021) soit une baisse de 166 élèves. C’est pourtant un problème majeur pour les années à venir.  Vous n’en parlez pas vous n’y réfléchissez pas. La ZAC de Sainte Catherine ne résoudra pas ces problèmes compte tenu de sa proximité avec Moulins. La population d’Yzeure baisse. Vous avez été étrangement (« muets comme à la com d’agglo » expression passé dans le langage courant) sur cette baisse de population, conséquence de votre politique, population qui était sur une pente ascendante depuis plusieurs années. C’est une conséquence de votre politique d’urbanisme caractérisée par votre passion exclusive pour les ventes à la découpe du patrimoine qui permettent de boucler les fins de mois mais on ne vend qu’une fois !

 

En plus, vous ne projetez pas ces réductions sur les autres services sociaux : chute des effectifs au restaurant municipal bien avant la covid, baisse des effectifs dans les autres services pour la jeunesse (ne faudrait-il pas passer par une réflexion sur ces services et sur leur pilotage, leurs objectifs). Quelle idée avez-vous eu de vous lancer dans cette histoire de service commun avec Moulins pour la restauration. Qu’apportera un service commun dans les assiettes ? Vous allez créer une usine à gaz, récupérer des agents de Moulins on vous enverra bien sûr ceux qui sont en fin de carrière avec les salaires les plus importants. Alors que Moulins par l’intermédiaire de la Communauté cherche à faire payer ses agents par d’autres vous allez une nouvelle fois tomber dans le panneau !

Il aurait été si simple de vendre des repas à Moulins mais là avec le service commun certains vont pouvoir se complaire dans de nouveaux règlements au travers d’une nouvelle structure !

Que du plaisir pour la technocratie !

Avant de conclure, nous aborderons quelques points : vous allez dans ce budget vous en prendre à la culture ? C’est une première. Vous n’aviez pas trop osé jusqu’à présent. L’adjointe précédente faisait un peu de résistance mais là l’adjoint communiste rallié va avaler la couleuvre ? L’a-t-on seulement informé ?

Vous annoncez une réduction de la subvention d’équilibre versée aux budgets annexes de la location d’Yzeurespace et de la Saison culturelle. Vous réduisez la subvention d’équilibre de 100 000 € en 2022 et de 200 000 € jusqu’en 2026. Je vous cite « On intègre dans nos estimations de la subvention d’équilibre versée au budget annexe d’Yzeurespace, une augmentation de la recette des locations de salle consécutive à la remise à plat des tarifs de location de salle et à la limitation des prêts à titre gratuit, la prise en compte de départs en retraite prévisionnels » Drôle de charabia !

Le problème est clair : vous avez la volonté de tromper votre lecteur, vous prétendez remettre les tarifs à plat des salles culturelles que cela entrainera selon vous une augmentation des recettes ! Balivernes

Et tout ça en réduisant les gratuités de locations de salles ? Devant cet état de fait certains renonceront !!!

Pensez- vous que nous allons gober de telles sottises ?

Vous réduirez la subvention d’équilibre et, toujours selon vous vous maintiendrez le nombre et qualité des spectacles !

Votre politique de subventions des associations montre votre volonté de les réduire ? Vous n’avez pas compris que c’est le moyen de vivifier le dynamisme de la ville.

Vous refusez une subvention pour le centenaire de l’Etoile Moulins Yzeure. Les subventions sont attribuées sur des critères partisans qui ne devraient pas être de mise dans une municipalité qui se dit de gauche. Vous persistez dans votre refus de rééquilibrer les subventions entre foot masculin et foot féminin. Cela frise l’obscurantisme ! Et pourtant les résultats féminins sont là et devraient vous inciter à plus de modestie. L’entêtement de votre adjoint aux sports, défenseur du MYF après avoir vilipendé il y a quelques années le foot moulinois, nous laisse perplexe. Les travaux au stade demandés depuis longtemps ont été faits avec une grande célérité pour le retour du MYF à Bellevue alors qu’ils trainaient depuis longtemps. On a même coupé des arbres pour installer un chapiteau dont l’utilité est contestable.

Cet entêtement est pour le moins surprenant et nous pose questions sur l’utilisation de l’argent public ? Nous donnerons des informations à nos concitoyens en temps utile.

 

Nous aurions bien d’autres choses à dire aussi sur les conséquences de la politique intercommunale sur votre budget. Nous n’avons pas trouvé beaucoup de traces d’aides. Et vous ne dites rien.

Mais nous aurons d’autres occasions d’en parler.

Pour illustrer et pour conclure, votre politique de reflux budgétaire nous la comparons, sous forme de parabole à celle que vous menez sur le site des Ozières. Vous avez hérité d’un site dynamique où l’on trouvait toutes les activités nautiques on nageait, on péchait, on canotait, on s’initiait à la voile, vous avez décidé de tout arrêter sous prétexte de cyanobactéries sans réfléchir. Il y a pourtant des solutions. Pierrefite-sur-Loire, Thiers. Vous vous êtes même raccrochés aux branches ce qui n’était pas le plus mal mais l’exercice est difficile pour les jeunes des familles modestes. Vous avez métamorphosé le site, selon vous, construisant une passerelle un théâtre de verdure ballasté, qui n’a que peu servi et puis vos allez réduire le budget de la culture. Votre métamorphose vous a paru bien triste puisque toujours, selon vous, vous voulez maintenant « égayer » le site à défaut d’y pagayer (même pour le plan d’eau si vous prévoyez d’acheter des kayaks Curieux). Mais, pour cela, vous attendez une illumination par la grâce et la générosité, à l’approche des élections, du

Président de la Com. d’Agglo consentie trois ans après les éclairages en ville dont l’attractivité commence d’ailleurs, à s’essouffler. Généreux n’est-ce pas ? Il s’approprie d’ailleurs cette illumination, dans ses projets de l’année et dans ses vœux.

Espérons qu’Evolea et le groupe Arcade participeront à cette réalisation !

Vous vous lancez un peu inconsidérément dans une restauration, privant les yzeuriens jeunes et anciens et les associations d’un site, d’une salle. Alors qu’une autre restauration identique sera installée par le maire de Moulins et payée par la Com. d’agglo dans la maison de la rivière à Moulins. Là il y aura possibilité de baignade. Mais de toute façon à 23 h tout sera éteint à Yzeure et les braves visiteurs n’auront plus qu’à rentrer dans l’obscurité aidée d’une lampe de poche que ne manquera pas de leur vendre l’adjointe aux grands évènements. Ils préféreront sans doute la Maison de la rivière où ils pourront rester sans limites d’horaires.

 

 

 

Pour conclure :

 Lisez de près notre parabole des Ozières, elle n’est pas neutre. C’est la parfaite illustration de votre politique budgétaire.

Vous avez été pourtant la seule équipe municipale depuis 2000 à augmenter une fois le taux de la taxe foncière, vous avez bradé l’eau potable, chaque famille yzeurienne verra sa facture d’eau augmenter de 15 € au minimum chaque année pendant 5 ans alors que la Communauté n’a fait par exemple en 2021 que bien peu de travaux de rénovation du réseau.

Depuis 8 ans que vous êtes là et notamment depuis 5 ans, les contribuables yzeuriens payent et vous n’avez pas obtenu le lancement des travaux de l’aire des gens du voyage. L’important pour vous était sans doute que vous obteniez un poste de conseiller délégué. Nous reviendrons sur Yzeure et la politique communautaire, cette année une fois de plus les aides brillent par leurs absences.

Avec tout ça vous allez obtenir de glorieux résultats aux futures élections, c’est ce que vous croyez au moins !

Le réveil sera peut -être difficile, il faudra surement une sonnerie !